中国对非洲国家实施零关税, 涵盖非洲进口农产品/矿产资源/工业品等全品类

2026 年 5 月 1 日起，中国正式对53 个非洲建交国全面实施零关税政策，覆盖《中华人民共和国进出口税则》全部税目产品。这是中国扩大高水平开放、深化中非互利合作的重大举措，也是全球首个对所有非洲建交国实施单方面全面零关税的主要经济体。以下从政策核心内容、覆盖国家、适用产品、实施规则及意义等方面，全面解读该政策。

一、非洲进口零关税政策背景与实施时间

（一）政策起源

2026 年 2 月 14 日，习近平主席在致非洲联盟峰会贺电中正式宣布，中方将于 2026 年 5 月 1 日起对 53 个非洲建交国全面实施零关税举措，同时继续推动商签共同发展经济伙伴关系协定。

（二）推进历程

• 2024 年 12 月 1 日：率先对 33 个非洲最不发达国家实施 100% 税目零关税，开启对非零关税优惠序幕。

• 2026 年 5 月 1 日 至 2028 年 4 月 30 日：将零关税扩展至另外20 个非洲建交国（非最不发达国家），至此覆盖全部 53 个非洲建交国，为期 2 年。

二、零关税适用的非洲国家名单（53个与中国建交的国家）

非洲共 54 个国家，除斯威士兰外，其余 53 个均与中国建交并纳入本次零关税范围，具体名单如下：

• 33 个最不发达国家：安哥拉、贝宁、布基纳法索、布隆迪、中非、乍得、科摩罗、刚果（金）、吉布提、厄立特里亚、埃塞俄比亚、冈比亚、几内亚、几内亚比绍、莱索托、利比里亚、马达加斯加、马拉维、马里、毛里塔尼亚、莫桑比克、尼日尔、卢旺达、圣多美和普林西比、塞内加尔、塞拉利昂、索马里、南苏丹、苏丹、坦桑尼亚、多哥、乌干达、赞比亚（2024 年 12 月 1 日起已享受零关税）。

• 20 个非最不发达国家：阿尔及利亚、博茨瓦纳、佛得角、喀麦隆、刚果（布）、科特迪瓦、埃及、赤道几内亚、加蓬、加纳、肯尼亚、利比亚、毛里求斯、摩洛哥、纳米比亚、尼日利亚、塞舌尔、南非、突尼斯、津巴布韦（2026 年 5 月 1 日起新增纳入）。

三、非洲进口零关税适用产品范围

本次零关税政策实现全税目覆盖，即《中华人民共和国进出口税则》中所有税目下的产品均纳入零关税范围，现行税目总数超 8500 个（8 位编码），涵盖所有商品类别。

主要受益产品类别

• 农产品：咖啡、可可、坚果、芝麻、香料、热带水果（如牛油果、葡萄）、茶叶、鲜花等非洲特色农产品，价格竞争力显著提升。

• 矿产与能源资源：钴、锰、铜、铝土矿、原油、锂矿等战略性矿产资源，助力中国新能源、制造业产业链稳定供应。

• 轻工与手工艺品：木材、家具、纺织品、珠宝首饰、传统手工艺品等，丰富中国消费市场供给。

• 食品与加工品：巧克力、果汁、红酒、罐头食品等加工食品，降低进口成本，惠及中国消费者。

• 其他产品：机械设备、零部件、化工原料等工业制成品，覆盖全品类无遗漏。

四、零关税政策实施规则说明

（一）零关税享受条件

• 原产地规则：产品需符合非洲原产标准，即产品价值≥40% 产自非洲建交国，且直接运输至中国，需提供官方原产地证书。

• 检验检疫要求：进口产品必须符合中国检验检疫标准，通过海关检疫检测，确保质量安全。

• 无附加条件：政策坚持不附加任何政治条件、不干涉内政、不要求对等开放，是纯粹的互利共赢举措。

（二）政策期限

• 33 个最不发达国家：零关税政策长期有效（按最不发达国家特惠待遇执行）。

• 20 个新增国家：零关税为期 2 年（2026 年 5 月 1 日 - 2028 年 4 月 30 日），后续将通过商签共同发展经济伙伴关系协定推进长期化。

（三）实施方式

以特惠税率形式实施，进口时自动适用零关税，企业无需额外申请资质，仅需按规定提交原产地证书及报关材料即可通关。

五、非洲进口零关税政策意义与影响

（一）对非洲国家

• 降低出口成本，最高降幅达 30%，显著提升产品价格竞争力，扩大对华出口规模。

• 助力非洲工业化进程，推动从原料出口向高附加值加工产品升级，带动就业与经济增长。

• 深化中非产业链合作，促进非洲融入全球价值链，实现自主可持续发展。

（二）对中国

• 丰富进口商品供给，降低可可、红酒、热带水果等产品价格，惠及民生消费。

• 保障矿产、能源等战略资源稳定供应，支撑新能源、制造业等产业高质量发展。

• 巩固中国作为非洲第一大贸易伙伴地位（连续 17 年），深化中非命运共同体建设。

（三）对全球

• 抵制贸易保护主义，践行多边主义，为全球贸易复苏树立互利共赢标杆。

• 推动全球南方国家合作，助力发展中国家共同发展，促进全球经济平衡与包容性增长。